本期看點

二十屆中央紀委三次全會強調，深化鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治。黑龍江省紀委監委深入貫徹落實全會精神，在全省開展農村集體“三資”管理突出問題專項整治，省市縣三級紀檢監察機關上下聯動、同向發力，“懲、治、防”有效貫通，堅決守住看好農村集體資產資源，為全面推進鄉村振興保駕護航。

“在嚴格監督上要有新舉措，在案件查辦上要有新突破，在整改整治上要有新成效，動真碰硬、糾治并舉。”近日，在黑龍江省農村集體“三資”管理突出問題專項整治工作推進會議上，省紀委監委主要負責同志對進一步推動專項整治走深走實提出明確要求。

規范農村集體資金、資產、資源管理，對保障農民群眾利益、促進鄉村全面振興具有重要意義。黑龍江省紀委監委在系統總結前期工作基礎上，今年5月，在全省部署開展農村集體“三資”管理突出問題專項整治，督促責任單位立行立改。

具體實踐中，黑龍江省紀委監委按照有關部署要求，有效銜接相關工作安排，壓實各方責任、聚焦整治重點、強化工作措施、健全工作機制，推動專項整治取得實效，護航農村集體經濟健康有序發展。

突出整治重點，精準發力查糾問題

“有的村在集體資金管理上制度不完善、執行不嚴格，有的村在資源發包上程序不清楚、操作不規范，這都需要立行立改。”今年8月，大慶市肇源縣紀委監委對該縣農村集體“三資”管理突出問題進行梳理、清查，針對相關問題精準開方，直擊病灶，逐一提出整改意見。截至目前，該縣紀委監委推動16個鄉鎮將未掌握未利用的村集體土地資源掛牌交易、追繳非法所得，幫助村集體挽回損失817.4萬元。

農村集體“三資”是全面推進鄉村振興的重要物質基礎。作為農業大省，黑龍江省農村集體“三資”點多面廣、情況復雜。在全省農村集體“三資”管理突出問題專項整治中，省紀委監委充分發揮職能作用，聚焦全省農村集體“三資”管理方面突出問題，督促推動全省各級黨委政府和相關職能部門認真履行主體責任和主管監管責任，深入排查整治農村集體“三資”管理方面存在的突出問題，堅決糾治群眾深惡痛絕、反映強烈的痛點難點問題。

省紀委監委牽頭抓總，成立工作領導小組，督促省農業農村廳成立工作專班，從紀檢監察機關和職能部門兩個層面加強統籌調度，細化整治重點。各市（地）因地制宜確定整治重點，合力推進農村集體“三資”管理突出問題專項整治。

“我們對歷次專項整治工作中的問題整改、線索處置、案件查辦以及建章立制情況開展‘回頭看’，深入查找重視不夠、措施不實、效果不明顯等問題，同時推動開展‘三資’再清查，精準發現問題，堅決查糾整改。”黑龍江省紀委監委有關負責同志介紹。

資產共有多少、資源如何分配、資金怎樣利用，是監督重點。為了摸清農村集體“三資”底數，黑龍江省各級紀檢監察機關督促各地各有關部門按照“誰主管、誰負責”“誰監管、誰負責”原則，結合農村土地確權、農村集體產權制度改革、農村集體資產“清化收”等工作，對農村集體“三資”管理中存在的問題進行“再清查”，確保農村集體“三資”底數清、情況明、數據準。

“白條入賬”，財務信息不公開，違規占用、低價租售農用機械，違規發包農村機動地……專項整治期間，全省各級農業農村部門共清查問題1.7萬余個。針對排查出的資金、資產、資源類問題，全省各級紀檢監察機關推動各地各部門有針對性地研究制定整改措施，做到該建賬的建賬、該糾正的糾正、該清收的清收、該退賠的退賠。截至目前，已完成整改16974個，回收公共土地資源32.68萬畝，累計追繳挽損金額1億元。

嚴督實導，推動專項整治取得實效。黑龍江省紀委監委成立4個督導組，采取“四不兩直”方式，分兩輪次深入全省13個市（地）84個縣（市、區）實地督導，下沉139個鄉鎮124個村屯開展明察暗訪，制發相關提示提醒函20份。全省各級紀檢監察機關下發監督工作提示311份，督促職能部門對自查自糾、監督發現、審計移交的問題強力整改整治。

突出案件查辦，嚴肅懲治蠅貪蟻腐

“五常市民樂鄉政府原鄉長宋德旭玩忽職守造成村集體經濟損失問題；泰來縣勝利鄉三家子村黨支部原書記李興付侵占村集體資金問題……”日前，黑龍江省紀委監委通報5起農村集體“三資”管理突出問題典型案例，再次釋放出從嚴懲貪治腐的強烈信號。

農村集體“三資”領域“蠅貪蟻腐”問題，嚴重損害集體權益、侵害群眾利益，啃食群眾獲得感幸福感，必須嚴懲。黑龍江省各級紀檢監察機關將查辦案件貫穿專項整治工作始終，嚴肅查處貪污侵占、虛報冒領、監守自盜、以權謀私、利益輸送等問題，以及背后的責任和作風問題。

全省紀檢監察機關組織開展問題線索“大起底”，多渠道收集、深挖問題線索，確保“應收盡收”。有效運用巡視巡察及村干部任期和離任經濟責任審計等監督工作成果，對巡視巡察和審計部門移交的涉及農村集體“三資”管理方面問題線索，進一步梳理研判，確保處置到位。精準高效處置問題線索，對事實清楚、指向明確的快查快結。截至目前，共發現問題線索3755件，已處置3707件。

黑龍江省紀委監委注重用好領導包案這一有力抓手，領導班子成員帶件直插一線、直奔村屯。省紀委監委主要負責同志帶頭13次深入基層，對5個市11個縣13個鄉鎮（村屯）開展調研督導，推動解決共性問題5個。省紀委監委分管負責同志靠前指揮，定期調度包聯地區、部門辦案工作，著力提升辦案質效。各市、縣紀委監委參照執行，層層落實，推動領導包案向基層延伸。

近日，海林市紀委監委聯合市農業農村局、財政局、審計局、市委巡察辦等部門，抽調精干力量成立4個農村集體“三資”專項清查組，從全市8個鎮112個行政村中選取40個經濟體量大、信訪事項多、工程項目多的行政村，開展提級監督。

“我們通過入戶走訪、開展座談等方式，重點對責任空轉、集體資產處置不公、集體資源流失等問題加大監督檢查力度，發現海林鎮模范村村集體資產長期出借未歸還等‘三資’管理方面問題49個，目前已立案17人。”海林市紀委監委有關負責同志說。

黑龍江省紀委監委指導各級紀檢監察機關結合自身實際，開展提級監督、市縣聯動提級巡察等，把集體資源資產多、資金項目多、信訪反映多，以及城中村、城郊村等村（居）的“一把手”作為監督、辦案重點。截至目前，查處嚴重違紀違法村黨支部書記、村委會主任63人。

“針對有些地方‘熟人社會’監督難的問題，我們綜合運用掛牌督辦、提級辦理、交叉辦案等方式，打出‘異地協同監督’‘組合拳’，推動真發現問題、發現真問題。”該省紀委監委有關負責同志介紹，與此同時，充分發揮小微權力“監督一點通”等信息化平臺作用，精準掌握群眾訴求，開展靶向糾治。

經過全省各級紀檢監察機關合力攻堅，嚴肅查處了一批群眾深惡痛絕、反映強烈的突出問題，集中辦結了一批“骨頭案”“釘子案”，累計立案2918件、3269人，給予黨紀政務處分2172人，移送司法機關82人。

突出常態長效，建章立制規范監管

近日，撫遠市紀委監委聯合各鄉鎮紀委對全市村務公開情況進行監督，要求通過村黨員大會、村民代表大會等途徑，對“三資”管理、處置、使用等方面情況對群眾進行公布，做到底數清、情況明、數字準，確保基層權力在陽光下運行。

推動農村集體“三資”規范化、正規化管理，是開展專項整治的題中應有之義。黑龍江省各級紀檢監察機關堅持查辦案件與突出問題整治相結合，針對發現的問題和查辦的違紀違法典型案件，強化類案分析，深入剖析問題背后原因，督促有關部門完善制度機制，補齊短板、堵塞漏洞，健全監管體系。

日前，大興安嶺地區呼瑪縣紀委監委指導北疆鄉黨委召開專題民主生活會，通報原鄉長張某某利用職務便利伙同他人貪占村集體資金的違紀違法案件，鄉黨委班子成員逐一進行對照檢查。

全省紀檢監察機關系統梳理農村集體“三資”管理領域典型案例，通過召開警示教育大會、觀看專題片、編發案例通報等形式，以身邊事教育身邊人；督促各地黨委政府和有關職能部門開展警示教育，將身邊人的慘痛教訓，變為黨員干部聽得懂、看得見的深刻警醒。

針對專項整治發現的管理短板和制度漏洞，黑龍江省紀委監委透過問題表象，深刻剖析原因，研究制定切實可行的整改對策，督促有關省直部門舉一反三，推動同類問題整改。截至目前，全省各級紀檢監察機關共向有關部門制發紀檢監察建議242份，推動建立、完善相關制度438項。

省農業農村廳制發《黑龍江省農村集體經濟組織財務公開的指導意見（暫行）》《黑龍江省農村集體經濟組織資產處置管理辦法（試行）》，有效糾治農村集體經濟組織財務、資產管理混亂問題；各市農業農村局針對農村“三資”管理突出問題，建立健全制度12項；各縣（區）農業農村局結合當地專項整治“回頭看”暴露出的突出問題，建立健全制度94項。

依托信息化手段，黑龍江省紀委監委推動相關職能部門加強日常監管，充分發揮省農村產權交易平臺、便民服務平臺和信息化監管平臺作用，進一步規范農村產權交易，督促未上平臺的農村產權交易應上盡上，交易系統未接入省交易平臺的應接盡接，以平臺的公開交易解決隨意發包、低價發包、超期發包等問題，確保農村產權流轉交易規范運行。通過持續優化平臺功能，加強使用情況的數字化、智能化監管，推動“三資”管理更加規范。

全省各級紀檢監察機關堅持“懲、治、防”一體推進，找準農村集體“三資”管理風險點，強化監管責任落實，確保集體“三資”有人抓、有人管。伊春市紀委監委督促各相關職能部門加大對鄉鎮和社區財務整頓力度，建立健全財務管理制度和審核常態化機制；肇東市紀委監委推動相關部門制定《肇東市農村集體“三資”管理實施意見》，明確資金管理、憑證管理、資源管理、資產管理等流程，有力提升農村集體“三資”管理質效。（記者 滕嘉娣 徐凡 劉爍）