集體討論審查調查報告、梳理涉案證據和程序材料……連日來，湖北省宜昌市夷陵區紀委監委派出第一紀檢監察組組長陳玖娟與幾位同事，在為一起案件的移送審理工作忙碌著。

據了解，該案牽涉轄區內兩家農民專業合作社虛報冒領專項補助資金問題。相關問題線索是在今年4月開展的合作社享受財政性項目、資金及惠農補貼專項治理中發現的。

合作社是促進村集體經濟發展、增加農民收入、助力鄉村振興的重要載體。夷陵區作為宜昌市的農業主產區，合作社為推動當地柑橘、茶葉、中藥材等主導產業發展發揮了重要作用。“每年中央和地方財政都會撥付專項資金扶持合作社發展。”陳玖娟告訴記者，區紀委監委年初對全區合作社經營情況及合作社享受惠農政策及資金情況進行專題調研，發現部分合作社存在資金管理使用不規范問題，由此確定開展專項治理，深挖背后存在的不正之風和腐敗問題。

為合作社規范運營“把脈問診”，夷陵區紀委監委聯合區農業農村、財政、市場監管、發改、林業等職能部門規劃了“兩步走”方案。首先，協調職能部門對全區合作社享受財政性項目、資金和惠農補貼情況梳理，確定108個重點合作社。與全區黨員干部數據庫進行數據比對，梳理建立黨員干部在合作社任職清單。其次，聚焦合作社項目重復申報、虛假申報，財務管理不規范，違規列支費用等問題，對比108家合作社注冊時間、政策性項目類型、惠農補貼發放等數據，逐社過篩，形成靶向監督目標。

為切實推動專項治理，夷陵區紀委監委在各鄉鎮分別組建了一支突擊攻堅小分隊。這些小分隊以“區紀委監委領導班子成員+紀檢監察室+派出紀檢監察組+鄉鎮紀（工）委”協作模式組建而成，通過實地查看、賬目核對、查閱資料等方式，聚焦責任區域內合作社項目資金的實施、使用、管理等關鍵環節，開展靶向監督。

在陳玖娟看來，“室組地”聯動協作的最大優勢是對人員力量進行了優化重組。“這種協作機制實現了從‘單指用力’到‘攥指成拳’，彌補了鄉鎮監督經驗不足、力量單薄，‘室組’對基層情況不熟等短板。”

在摸排線索階段，陳玖娟所在的小分隊發現數份托管服務合同字跡高度相似，且各戶代理面積基本相同。“當時我們小分隊的干部發現可能存在違規違紀情況。隨即聯合農業、財政等部門，對涉事合作社簽訂托管服務合同的相關人員逐戶核實情況，一周內固定證據，鎖定責任人，推動了案件查辦。”目前，負責該合作社財政獎補資金初審工作人員正在接受夷陵區紀委監委審查調查。

“在案件查辦同時，針對案例暴露出的合作社享受財政性項目、資金和惠農補貼資金使用過程中的風險環節和監管漏洞，我們同步推進以案促改、以案促治。”陳玖娟介紹，區紀委監委在剖析體制機制原因后，推動相關部門出臺《夷陵區農民專業合作社家庭農場質量提升獎補資金管理辦法》《農民合作社家庭農場貸款貼息申報管理負面清單》等規章制度，對獎補資金使用、管理等方面進行規范，推動完善長效機制。

據統計，自專項治理以來，夷陵區紀委監委已推動問題整改30個，發現問題線索9件，立案9人。“我們將以此次專項治理為抓手，用鐵紀護航農民專業合作社規范化發展，一體推進‘查改治’工作，使國家惠農資金真正發揮作用。”夷陵區紀委監委相關負責同志說。（記者 陳瑤）