營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，是黨的二十屆三中全會提出的明確要求。黑龍江省紀委監委充分發揮監督專責機關職能作用，把推動營商環境優化提升作為監督工作重點，緊盯制約振興發展、阻礙工作落實、損害企業和群眾利益的突出問題，開展優化營商環境專項監督，持續加大監督執紀執法力度，全力護航營商環境向優向好健康發展。

上下聯動，推動責任落實一貫到底

8月15日，黑龍江省召開優化營商環境專項行動半年講評會議，要求以更高標準、更大力度、更實舉措建設一流營商環境。會上，省委常委，省紀委書記、監委代主任邊學文通報了16起損害營商環境典型案例。

營商環境就是生產力、競爭力，抓營商環境就是抓發展。黑龍江成立省級工作專班，把營商環境建設各項任務納入領導責任、工作推進、督導檢查、考核評價“四個體系”閉環工作落實機制。省紀委監委把推動營商環境持續優化作為一項重要政治任務，協助省委打好優化營商環境攻堅戰，深學習、實調研、抓落實，嚴肅查處破壞營商環境的人和事，堅決清除營商環境方面的頑瘴痼疾，以精準有效監督推進各項惠企政策落實，推動全省優化營商環境各項工作任務落實到位。

“要以釘釘子精神督促抓好改革任務落實，全面從嚴監督優化營商環境，推動構建親清新型政商關系，助力營造‘無事不擾、有需必應’的良好環境。”8月6日，邊學文深入哈爾濱市包聯企業，詳細了解企業發展經營，調研政策落實、科技創新、人才培養等情況。

為使營商環境監督工作指向更加明確、任務更加具體，省紀委監委制定出臺2024年度優化營商環境專項監督工作方案，緊盯打造加快發展新質生產力的市場環境，打造穩定、透明、規范、可預期的法治環境，打造高效透明的政務環境，構建親清統一新型政商關系等方面監督重點，加強監督檢查。全省紀檢監察機關“照單監督”，督促各地各部門結合實際細化任務清單，推動責任一貫到底。

“我們將營商環境建設納入2024年度政治監督要點、全省政治生態建設成效考核指標體系，并將破壞營商環境問題作為全省群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治重要內容。”省紀委監委黨風政風監督室有關負責同志介紹，在實際工作中，既督任務、督進度、督成效，又查認識、查責任、查作風，切實提高監督精準性、針對性。

省紀委監委建立專項監督工作任務臺賬，重點對營商環境方面問題“解剖”、“會診”，督促省包聯企業專班扎實開展“敲門行動”、推動“促進經濟運行整體好轉20條”等措施落實落地。全省各級紀檢監察機關上下聯動、橫向延伸、合力攻堅，壓責糾偏、督責問效，助力營商環境持續優化。

跟進監督，變問題清單為滿意清單

黑龍江是國家首批“高效辦成一件事”集中攻關和創新示范省份，今年2月，《黑龍江省人民政府關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的實施意見》印發，截至目前，退休、信用修復、企業信息變更和企業注銷登記等13個“高效辦成一件事”改革任務陸續完成，平均辦理時間從33個工作日壓減為4個工作日，經營主體和群眾辦事的便利度和獲得感得到了全面提升。

營商環境的持續優化，離不開紀檢監察機關的有力監督護航。全省紀檢監察機關結合深化能力作風建設“抓基層、打基礎、強落實、見實效”活動，持續深入推進專項監督，通過跟進監督、全程監督、精準監督，推動惠企政策直達基層，讓企業安心發展、項目高效落地。

為延伸監督觸角，推動各地各部門優化審批流程、提高辦事效率，省紀委監委在全省范圍內選擇50家企業作為營商環境直通監測點，以有力監督推動解決經營主體急難愁盼。省紀委監委各監督檢查室采取“四不兩直”、調研督導、專項檢查等方式，常態化深入政務服務大廳、重點項目一線等，加強對政策落實、行政審批、項目建設、執法監管等情況的日常監督。相關派駐紀檢監察組立足“監督的再監督”，緊盯駐在部門重大事項、重點崗位、重要環節開展近距離監督，確保責任不空轉、任務不斷檔、監督有實效。

各地紀委監委也因地制宜、多措并舉，把監督融入日常、抓在經常。雞西市紀委監委暢通信、訪、網等平臺舉報渠道，對涉及營商環境方面問題優先處置、限時辦結；雙鴨山市紀委監委對監督檢查情況進行“周調度、月統計”，建立問題清單和整改臺賬，督促職能部門履職盡責，明確整改措施和整改時限；七臺河市紀委監委深入企業開展包聯、調研、監督檢查，深入政務服務大廳、窗口單位等開展體驗式監督，重點了解現場辦理流程、政策咨詢解答、精簡辦事材料等情況……

近日，哈爾濱市紀委監委主動對接市直相關部門，通過專題座談會、實地調研等方式，推動解決了巴彥裕寶熱力公司秸稈收儲項目要素供給和審批提速等問題。“我們立足保障重點項目，緊盯全市招商引資項目建設工作中的責任、作風和腐敗問題，出臺了招商引資項目建設跟進監督工作實施方案，對2024年首批招商引資項目中的155個項目跟進監督，為廉潔高效推進項目建設保駕護航。”哈爾濱市紀委監委有關負責同志介紹。

一家家企業實地調研、一項項舉措有力落實、一個個問題靶向發力，全省各級紀檢監察機關立足職責定位，找準監督切入口，真正把監督沉下去。通過推動落實政商交往行為規范清單、設置監督聯系點、督促巡視巡察整改、建設智慧監管平臺等方式，切實解決了一批政務服務辦事效率低、政務信息不公開、人為設障、違規辦事等問題，真正讓企業和群眾得到實惠，把群眾、企業的“問題清單”轉變成“滿意清單”。

今年上半年，黑龍江省貨物貿易進出口總值1563.8億元人民幣，規模創同期歷史新高；1至7月，哈爾濱市新登記企業32604戶，同比增長15.6%……上揚的數據印證著黑龍江營商環境持續優化的堅實腳步，全國工商聯發布的2023年度萬家民營企業評營商環境主要調查結論顯示，黑龍江上榜“優化營商環境進步最明顯的5個省份”名單。

“如今黑龍江營商環境持續向好，公司效益連年增長，今年我們要繼續增加投入，有決心更有信心爭做行業領跑者。”伊春市九峰山養心谷總經理王常偉表示。

優化治理，激活振興發展新動能

“伊春市政協原黨組成員、副主席張金鑄與不法商人沆瀣一氣，大搞權錢交易”“牡丹江市政府原副市長齊忠彥利用職務上的便利，非法占有公共財物，在工程承攬、工程款撥付等方面為他人謀取利益，非法收受財物”……

黑龍江省紀委監委保持懲治腐敗高壓態勢，緊盯黨員領導干部尤其是“關鍵少數”，圍繞權力集中的金融、國企、行政執法等重點領域，聚焦工程項目建設、審批監管等重點環節，深挖徹查政商勾結、權錢交易、吃拿卡要等破壞營商環境的腐敗和作風問題，有力釋放全面從嚴、一嚴到底的強烈信號。今年1至8月，全省紀檢監察機關共查處破壞營商環境問題1191起，批評教育和處理1364人，給予黨紀政務處分1155人。

黑龍江省紀檢監察機關一體推進懲治震懾、制度約束、源頭治理，在加大辦案力度、堅決清除破壞營商環境“絆腳石”的同時，堅持“全周期理念”，向“后半篇文章”發力，注重分析總結發案原因，查找制度建設薄弱點、權力運行風險點、監督管理空白點，有針對性提出紀檢監察建議，督促推動相關地區和部門舉一反三、完善制度、優化治理。

“我們督促嚴格落實黨員干部和公職人員涉企服務‘十不準’，認真落實政商交往正負面清單，切實做到守住底線、把握尺度，做到親不逾矩、清不遠疏。”省紀委監委有關負責同志表示。

標本兼治建立長效機制，一系列制度成果正在為持續優化營商環境增添新活力。今年以來，省紀委監委建立每月調度查處數據、每季匯總整體情況、定期梳理典型案例、開展監督情況分析工作機制，找準癥結、靶向發力；督促推動各地各部門制定出臺《黑龍江省市場監管領域部門聯合雙隨機“一業一查”事項清單暨部門聯查事項清單（第四版）》《黑龍江省政務誠信訴訟執行協調工作辦法》《關于統籌融資信用服務平臺建設提升中小微企業融資便利水平的若干措施》等制度機制19項。

各級紀檢監察機關結合實際，針對專項監督發現的問題，狠抓整章建制，強化系統施治。伊春市紀委監委督促市營商局優化網上政務服務效能，完成2.8萬項政務服務事項認領和編制工作。大慶市紅崗區紀委監委積極探索“監督力量統管、監督檢查聯動、信訪舉報聯辦、問題線索聯查、案件質量聯審、以案促改聯抓”的“一統五聯”工作機制，推動相關職能部門健全完善相關制度機制。

“我們把優化營商環境專項監督工作作為群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治、不良作風專項整治重要內容，統籌謀劃、系統推進，持續釋放疊加效應，以有力監督在保護經營主體、維護群眾利益、護航經濟發展中更好發揮作用，為營商環境持續優化不斷注入‘勤廉’動力。”邊學文表示。（記者 徐凡 范麗娜）