黨的二十屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》。一分部署，九分落實(shí)，這就需要廣大黨員、干部切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)改革的思想自覺和行動(dòng)自覺，全面提高現(xiàn)代化建設(shè)能力，堅(jiān)定當(dāng)好改革的促進(jìn)派、實(shí)干家。

　　近期，本報(bào)記者赴多地采訪，了解各地抓干部能力作風(fēng)建設(shè)、推動(dòng)改革促進(jìn)發(fā)展的做法。本版今起推出“當(dāng)好改革促進(jìn)派實(shí)干家”系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　——編  者  

　　日前，遼寧省沈陽(yáng)市沈河區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局工作人員走進(jìn)財(cái)富中心大廈，講解財(cái)稅政策，代辦企業(yè)年審，對(duì)接水電氣服務(wù)，與駐樓企業(yè)共話發(fā)展。

　　“主動(dòng)上門解難題，讓我們感到溫暖，發(fā)展的信心和底氣更足了。”財(cái)富中心工作人員說，作為大廈的“管家”，他們?nèi)粘��?huì)收集駐樓企業(yè)反映的問題和需求，以前都是一個(gè)個(gè)找部門咨詢、推動(dòng)。現(xiàn)在，簡(jiǎn)單的問題，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局線上就能及時(shí)答復(fù)；復(fù)雜的問題，會(huì)主動(dòng)上門服務(wù)。

　　近年來，遼寧省深入實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，努力以干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。截至今年6月底，全省經(jīng)營(yíng)主體總量達(dá)到522.8萬(wàn)戶。

　　“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是推動(dòng)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，是事關(guān)遼寧振興發(fā)展全局的重大問題。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)干部能力作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)以務(wù)實(shí)作風(fēng)提振發(fā)展信心、激發(fā)市場(chǎng)活力。”遼寧省委組織部副部長(zhǎng)孫宏偉說。

　　“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是發(fā)展所需、民心所向，更是初心使然、使命所在”

　　立項(xiàng)選址、環(huán)評(píng)報(bào)審、增容配電……隨著一個(gè)個(gè)流程的接續(xù)推進(jìn)，沈陽(yáng)市大東區(qū)申雅密封件有限公司北方生產(chǎn)基地上個(gè)月順利開工建設(shè)。

　　今年年初，企業(yè)規(guī)劃投資建設(shè)一個(gè)工程項(xiàng)目，但是審批手續(xù)多，涉及調(diào)規(guī)還要逐級(jí)審批，一度讓企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)愁。了解到這一情況后，大東區(qū)工信局迅速聯(lián)合發(fā)改、環(huán)保等部門，組建幫辦團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)提供服務(wù)。

　　多次前往企業(yè)收集手續(xù)材料，替企業(yè)送到相關(guān)部門審核；審批流程變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”，階段性驗(yàn)收各項(xiàng)評(píng)測(cè)一次完成……“沒想到會(huì)這么快。多虧了幫辦團(tuán)隊(duì)，資金使用成本能節(jié)約不少。”企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)馬麗明說。在大東區(qū)工信局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科負(fù)責(zé)人于天宇看來：“我們多辛苦一點(diǎn)，企業(yè)就多方便一點(diǎn)。幫辦服務(wù)，幫人也是幫自己，既幫助企業(yè)排憂解難，也幫助我們贏得好口碑，從而吸引更多的企業(yè)來我們這里投資興業(yè)。”

　　放下架子、撲下身子，從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從“坐等審批”到“上門服務(wù)”，行動(dòng)轉(zhuǎn)變的背后是思想認(rèn)識(shí)的提升。

　　2018年9月28日，習(xí)近平總書記在沈陽(yáng)主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)，就深入推進(jìn)東北振興提出6個(gè)方面的要求，第一條就是以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革。近年來，遼寧省委組織部采取集中輪訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種方式，把黨的創(chuàng)新理論講深講透，推動(dòng)廣大黨員、干部不斷樹牢尊企、愛企、重企的服務(wù)理念，關(guān)心企業(yè)、支持企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的社會(huì)氛圍愈發(fā)濃厚。

　　如何構(gòu)建親清政商關(guān)系？如何有針對(duì)性地提供服務(wù)，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育期間，撫順市新?lián)釁^(qū)委組織部副部長(zhǎng)安占雙多次參加市、區(qū)層面舉辦的培訓(xùn)講座。“通過學(xué)理論、學(xué)方法，我深刻認(rèn)識(shí)到，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是發(fā)展所需、民心所向，更是初心使然、使命所在。我們應(yīng)當(dāng)自覺樹牢宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。”安占雙說。

　　在遼寧省開展的“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)服務(wù)振興新突破專項(xiàng)行動(dòng)”中，安占雙負(fù)責(zé)聯(lián)系幫扶撫順青創(chuàng)空間企業(yè)管理有限公司。他密切關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，在企業(yè)遇到困難時(shí)第一時(shí)間提供幫助，切實(shí)做到“無(wú)事不擾、有呼必應(yīng)”。服務(wù)理念和方式的改變，企業(yè)看在眼里，記在心里，“這些對(duì)接服務(wù)幫助企業(yè)解決了許多難題，也為企業(yè)與黨委政府之間建立了更為緊密的關(guān)系，我們的獲得感越來越強(qiáng)。”企業(yè)負(fù)責(zé)人梅文東贊不絕口。

　　“內(nèi)行服務(wù)內(nèi)行，更能說到點(diǎn)子上、說到心坎上，更容易拉近距離、親上加親”

　　如何加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)？如何維護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益？日前，一場(chǎng)突出專業(yè)、聚焦實(shí)效的“高端講堂”學(xué)習(xí)會(huì)舉行，華東政法大學(xué)專家對(duì)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)進(jìn)行專題輔導(dǎo)。

　　“這堂課講明白了立法、執(zhí)法的重點(diǎn)問題，介紹了國(guó)內(nèi)外案例，讓我們深化了對(duì)‘法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為’的認(rèn)識(shí)，對(duì)我們依法行政、依法辦事具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。”參加大講堂的沈陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局局長(zhǎng)車東育說。

　　專業(yè)化能力的強(qiáng)弱，直接影響優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成色。遼寧省大力實(shí)施全面振興新突破干部專業(yè)化能力提升計(jì)劃。省委組織部每年通過各類專題培訓(xùn)班培訓(xùn)1萬(wàn)余人次。各地積極開展專題培訓(xùn)，推動(dòng)廣大黨員、干部不斷增強(qiáng)抓落實(shí)能力、改革創(chuàng)新能力、專業(yè)化能力、依法辦事能力、群眾工作能力等，努力做到敢作善為，創(chuàng)造性地開展工作。

　　“聚丙烯、聚苯乙烯……”講起園區(qū)企業(yè)的產(chǎn)品，撫順高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)綜合辦公室主任梁霞侃侃而談，一系列化工專業(yè)概念信手拈來。

　　“一開始我也不懂，通過經(jīng)常參加區(qū)里組織的培訓(xùn)班，在跟企業(yè)打交道過程中邊干邊學(xué)，掌握了不少專業(yè)知識(shí)。”梁霞說，“對(duì)接企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的過程中，僅有熱情還不夠，必須做專業(yè)型干部。內(nèi)行服務(wù)內(nèi)行，更能說到點(diǎn)子上、說到心坎上，更容易拉近距離、親上加親。”

　　由于轄區(qū)內(nèi)集聚了多家石油石化鏈上企業(yè)，撫順市東洲區(qū)一方面開設(shè)大講堂，邀請(qǐng)專家進(jìn)行專題培訓(xùn)，一方面積極支持干部到遼寧石油化工大學(xué)隨堂學(xué)習(xí)，到中石油撫順石化等上游企業(yè)跟崗鍛煉。“通過專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，我對(duì)行業(yè)的整體形勢(shì)更熟悉了，也更能發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，并及時(shí)提供有針對(duì)性、建設(shè)性的解決方案，真正做到解決真問題、真解決問題。”撫順高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)嚴(yán)巍說。

　　“通過換位體驗(yàn)，促使廣大黨員、干部設(shè)身處地為企業(yè)群眾著想”

　　去年，在全省開展的“我陪群眾走流程”活動(dòng)中，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局登記注冊(cè)處處長(zhǎng)樸林林，在沈陽(yáng)市等地的政務(wù)服務(wù)中心體驗(yàn)企業(yè)注銷登記流程。陪同多家企業(yè)登記注銷，他注意到，除了市場(chǎng)監(jiān)管部門，企業(yè)登記注銷還涉及稅務(wù)、銀行、人社等多個(gè)部門。材料提交次數(shù)多，審核周期長(zhǎng)。

　　“咱們能不能聯(lián)合其他部門，建立一個(gè)線上系統(tǒng)來推送材料，爭(zhēng)取讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)一件事一次辦。”樸林林提議。

　　提出方案、研究可行性，樸林林和同事們馬上行動(dòng)起來，多次前往營(yíng)商、稅務(wù)、消防等部門協(xié)調(diào)商議，挨個(gè)對(duì)接14個(gè)地市的公積金管理中心，共同研究解決網(wǎng)絡(luò)技術(shù)難題。最終，“企業(yè)注銷登記‘一件事’聯(lián)辦系統(tǒng)”被成功打造出來，企業(yè)注銷“一次申報(bào)、共同審核、一網(wǎng)通辦”開始施行。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，遼寧省已組織開展“我陪群眾走流程”8700人次。“通過換位體驗(yàn)，不僅促使相關(guān)部門改進(jìn)和優(yōu)化了一系列辦事流程，更促使廣大黨員、干部樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，設(shè)身處地為企業(yè)群眾著想。”遼寧省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局局長(zhǎng)周軼贏說。

　　如今，推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”；推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)各層級(jí)政務(wù)（便民）服務(wù)綜合窗口改革；評(píng)選“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”，編制《辦事不找關(guān)系指南》……一系列改革舉措，讓政務(wù)服務(wù)更優(yōu)質(zhì)，努力讓經(jīng)營(yíng)主體有尊嚴(yán)、能創(chuàng)業(yè)，有地位、能安心，有信心、能發(fā)展。

　　“您把材料交給我就行了。”前臺(tái)接收材料，中臺(tái)分解任務(wù)，后臺(tái)相關(guān)職能部門審核辦理。一窗通辦，幫辦引導(dǎo)，撫順市新?lián)釁^(qū)行政審批大廳的綜合窗口讓前來辦理業(yè)務(wù)的群眾切實(shí)感受到方便。前來辦理營(yíng)運(yùn)車輛年審的張先生說：“以前到服務(wù)大廳，先得找對(duì)應(yīng)窗口，現(xiàn)在只要到綜合服務(wù)窗口，交材料、等結(jié)果，還有人專門引導(dǎo)幫忙。真是又快又好。”

　　新?lián)釁^(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局局長(zhǎng)湯凌飛說，政務(wù)服務(wù)改革的背后是體制機(jī)制的變化，是干部作風(fēng)的變化，“為民情懷更深厚了，干事作風(fēng)更務(wù)實(shí)了。如果有企業(yè)遇到確實(shí)難以解決的問題，‘企服通’團(tuán)隊(duì)就會(huì)上門幫忙。”

　　位于撫順市新?lián)釁^(qū)勝利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的沈陽(yáng)綠洲生態(tài)食業(yè)有限公司，因種種原因，多年沒辦下來廠房產(chǎn)權(quán)證。新?lián)釁^(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局“企服通”團(tuán)隊(duì)成員龐博得知后，到企業(yè)深入走訪、了解情況，發(fā)現(xiàn)是由于缺乏當(dāng)年建廠時(shí)的施工審核圖，而10年前負(fù)責(zé)施工審圖的公司辦公地址已變更多次。

　　“再難也得辦。”龐博和同事通過網(wǎng)上查詢、關(guān)聯(lián)企業(yè)問詢等多種途徑，最終聯(lián)系到審圖公司，在堆積多年的案卷中翻出了當(dāng)時(shí)的審核材料，幫企業(yè)成功辦下產(chǎn)權(quán)證。

　　觀念一變，面貌一新，遼寧省廣大黨員、干部不斷錘煉好作風(fēng)，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，持續(xù)提升企業(yè)獲得感，努力讓遼沈這片沃土煥發(fā)更加旺盛的生機(jī)。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年08月13日 19 版）