二十屆中央紀委三次全會就突出政治定位深化巡視巡察作出部署，要求全面推動市縣巡察向基層延伸。新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》明確，將村（社區）黨組織作為縣級黨委一屆任期內巡察全覆蓋對象。

福建省把對村（社區）黨組織巡察納入全面從嚴治黨總體部署，巡察利劍直插基層，縱深推進全面從嚴治黨向基層延伸。今年以來，全省共巡察村（社區）黨組織2409個，移交問題線索1054條，推動基層黨組織建設走深走實。

整合監督力量，一體統籌形成合力

“是我審核不嚴，真不應該。”日前，松溪縣溪東鄉一村村委會原主任陳某某在接到處分決定書時后悔地說。

此前，松溪縣委對該村開展巡察，運用“審巡紀”聯動監督模式，審計人員發現村內道路硬化項目工程的招標代理機構與施工單位互為關聯公司，疑似虛假招投標。隨后，巡察人員下沉工程現場勘驗，發現該工程項目路面厚度和砂礫石底層厚度明顯不足，虛增工程量多領工程款2.5萬余元。“審巡紀”三方迅速會商，該縣紀委監委很快查實陳某某未能正確履職等問題，最終陳某某受到嚴肅處理，多結算的工程款被全部追回。

點多面廣是對村（社區）巡察的一個突出特點。福建省有1.7萬余個村（社區），把村（社區）黨組織作為巡察全覆蓋對象后，平均每個縣（市、區）增加巡察對象200個左右。為破解信息交流不暢、監督力量分散薄弱等難題，福建省探索“審巡紀”聯動監督模式，在南平市開展試點后向全省推廣，整合紀檢監察、巡察、審計監督力量，組成聯合監督組，同向發力、同題共答、同頻共振。

前段時間，詔安縣委巡察白洋鄉某村時，運用“紀巡”聯動機制，發現該村的一份柑橘地承包合同存在異常——不但比其他合同多了要求賠償地上附著物、建筑物的不合理條款，并且承包期滿后村委會支付的補償款比收的租金還高。該縣紀委監委直查快辦，相關責任人被嚴肅處理。

今年1月，大田縣委開展對村巡察，堅持必要、從簡原則，不聽取村級匯報，不反復、重復找談話、要材料，能到現場看的就到現場看。

“對村巡察程序簡單明了、短平快，既減輕鎮、村兩級負擔，又解放巡察干部的雙手，有更多時間精力找準問題。”大田縣委巡察組有關負責同志表示。

探索“智慧巡察”，提高精準發現問題能力

“我們村有一些財務開支不透明，每次公開的都和實際有出入。”今年4月，德化縣委巡察蓋德鎮某村期間，一條從“碼上巡”收到的信息引起巡察干部注意。

巡察組召開組務會進行分析研判，結合數據比對結果，發現該村存在應公開未公開問題，通過實地走訪，還發現個別村干部涉嫌以虛構工程或虛增工程量方式侵占村集體資金等問題線索3條。在巡察期間，該縣紀委監委對2名涉案村干部依法采取留置措施，形成強力震懾。

福建省委巡視辦指導市、縣巡察機構把“下一線”與“上網線”結合起來，既下沉到群眾生產生活第一線，又靈活運用福建省基層小微權力監督平臺、“碼上巡”等信息化手段，探索“智慧巡察”“開門巡察”的有效路徑。

“我們在基層小微權力監督平臺設置‘對村巡察’專欄，推廣‘碼上巡’，方便群眾‘一鍵直達’反映問題。”泉州市委巡察辦有關負責同志介紹，今年以來全市開展的對村（社區）巡察中，通過平臺收到的信訪件數量是來信來電來訪的3倍。

今年初，福州市倉山區委對村（社區）巡察時，依托福建省基層小微權力監督平臺“曬”出巡察清單，還用平臺接收問題反映，通過信息化手段篩查群眾身邊的急難愁盼問題。

倉山區委巡察組有關負責同志舉例說，從平臺收集到的情況看，群眾對城門鎮某村產業園服務配套跟不上的問題反映比較強烈。巡察組介入核實發現，該村一些主干道水泥砂石裸露或開裂，且部分道路狹窄，存在安全隱患，而該村村干部責任心不夠強、作風不夠扎實，對這些問題沒有靠前協調、主動報告。區委將此問題納入全區層面以巡促改的重點事項，調動區直部門和鎮、村力量落實整改。目前已完成該路段路基整形和路面硬化等工作。

“雙向回看”蹲點調研，強化整改實效解民憂

盛夏時節，驕陽似火。莆田市城廂區委巡察組工作人員直奔華亭鎮某村，走訪調研巡察反饋中涉及木蘭溪流域問題的整改情況。面對工作人員，村民高興地說：“現在溪水清澈、環境也好了。”

此前，針對巡察發現該村木蘭溪支流湖頭溪水質時常不達標等問題，區里下發工作提醒函，要求加快推進農村污水管網及一體化泵站建設等措施。然而，該問題仍遲遲未解決，成為困擾村民的煩心事、揪心事。巡察組工作人員下沉村里了解到，問題整改不到位，既有工程項目資金未撥付到位等客觀原因，也存在部分村干部履職不到位、工作落實不力問題。

對此，城廂區紀委監委督促華亭鎮黨委做好整改，加快推進污水處理設施建設，并規范村級河道專管員履職行為。華亭鎮紀委對負有責任的村干部林某給予嚴肅處理。多管齊下，保障水質提升。

“對村巡察效果好不好，關鍵看整改、看成效。”福建省委巡視辦有關負責同志介紹，今年4月，省委巡視辦專門印發關于蹲點調研督導對村（社區）巡察“雙向回看”問題整改情況的實施方案，要求省市縣三級巡視巡察機構擇機開展蹲點調研，督導對村（社區）巡察問題整改情況，既以上看下，深入實地了解對村（社區）巡察整改責任落實的情況，又以下看上，深入分析研判對村巡察整改不到位的原因，壓緊壓實對村（社區）巡察整改各方責任，做好巡察整改“后半篇文章”。

福建省各地巡察機構強化經常性、近距離、多維度跟蹤問效，堅持鎮、村同責聯改，通過制定操作手冊、細化責任清單、發出告知函和提醒函等方式，推動鎮、村黨組織分層級分階段壓實整改責任，當下可整改的立行立改，不能立行立改的建立臺賬，提出具體整改措施，分步整改。

巡察整改不僅要“就事論事”，還要“舉一反三”。福建省強化對村（社區）巡察成果運用，深化標本兼治，督促建章立制、堵塞漏洞，推動以巡促改、以巡促建、以巡促治。

長汀縣對村（社區）巡察中發現多村存在工程項目驗收把關不嚴、集體資產資源“低價包”等共性問題，經深層次剖析全縣村集體“三資”管理不規范根源，巡察組推動縣委組織部、縣財政局等6部門于今年7月修改完善《長汀縣村集體財務管理辦法》，為村集體“三資”監管筑好“防火墻”。

“對村（社區）巡察成效讓群眾看得見、摸得著。”福建省委巡視辦相關負責同志表示，福建將繼續強化立行立改、邊巡邊查，讓群眾感受到黨的關懷、正風反腐、社會公平正義就在身邊，以實際成效取信于民。（記者 胡志順 通訊員 鐘恩婕）