習(xí)近平總書記強調(diào)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域政策多、項目多、資金多，如何切實規(guī)范村級權(quán)力運行？如何在更大范圍整合運用監(jiān)督力量，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督能力？各地基層紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)深入貫徹落實二十屆中央紀(jì)委三次全會精神，出實招、求實效，不斷提升村級監(jiān)督工作質(zhì)效。

“室鄉(xiāng)村”聯(lián)動，違規(guī)分包項目現(xiàn)形

福建省南平市建陽區(qū)小湖鎮(zhèn)貴源村，自來水維修工程結(jié)束后，村紀(jì)檢委員溫錦霞立即在小微權(quán)力監(jiān)督群里公示了工程費用發(fā)票，引來村民紛紛點贊。與此同時，鎮(zhèn)紀(jì)委、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)系室也收到了公示信息。這樣的公示，溫錦霞今年已發(fā)布了62條。

據(jù)小湖鎮(zhèn)紀(jì)委書記胡鵑介紹，自從貴源村小微項目拆包問題被查處后，區(qū)里對各村“三重一大”事項公開要求更加嚴(yán)格。村紀(jì)檢委員嚴(yán)格督促落實公開程序，鎮(zhèn)紀(jì)委和區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進一步加大監(jiān)督力度。

“三個自然村的公廁，同一時間開工，同一時間竣工，連工程造價都一模一樣，未免太巧了吧？”之前，建陽區(qū)小湖鎮(zhèn)紀(jì)委在貴源村開展“三資”監(jiān)管專項監(jiān)督檢查時，臺賬里的公廁改造項目引起了工作人員的注意。

“這三個廁改項目預(yù)算剛好都是2.3萬元，還有另一個廁改項目也是2萬余元，按規(guī)定，不足3萬元不需要公開招投標(biāo)。”查看相關(guān)材料后，小湖鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員意識到，這幾個相似的公廁改造項目背后可能大有貓膩。

果然，經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，貴源村黨支部書記、村委會主任魏某因受村民請托，也為圖工作方便，私自將本可以打包的廁改項目拆分成4個，分別指定給4個村民施工，既規(guī)避了3萬元以上需要公開招投標(biāo)的規(guī)定，又做了“順?biāo)�人情”。最終，魏某受到黨內(nèi)警告處分。

“這個案子能快速查辦，得益于‘室鄉(xiāng)村’三級聯(lián)動監(jiān)督機制的有效運用。”建陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任劉海斌介紹。村紀(jì)檢委員收集掌握公廁改造項目立項、開工、竣工驗收等環(huán)節(jié)情況；鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員直插一線，通過與村紀(jì)檢委員協(xié)助配合，精準(zhǔn)核查關(guān)鍵信息；紀(jì)檢監(jiān)察室在初核階段加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，運用豐富辦案經(jīng)驗，助力鎮(zhèn)紀(jì)委“破題”。

建陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委圍繞各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，堅持“一鎮(zhèn)一題”“一村一策”，由紀(jì)檢監(jiān)察室劃分監(jiān)督重點、主抓業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)紀(jì)委常態(tài)化開展入戶走訪，及時收集問題線索解決群眾急難愁盼，村紀(jì)檢委員利用小微權(quán)力監(jiān)督平臺全程監(jiān)督，實時發(fā)現(xiàn)并上報問題，“室鄉(xiāng)村”聯(lián)動，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

“‘室鄉(xiāng)村’三級聯(lián)動后，我們發(fā)現(xiàn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題更加及時，為群眾解決問題也更加高效了。”劉海斌說，去年以來，建陽區(qū)組織處理村干部139人，立案查處65人。

兩職合一，壓實責(zé)任提升監(jiān)督效果

“老呂，看‘監(jiān)督一點通’平臺上新公開的賬目了沒有？這次有你給村里干活的零工錢，收到了嗎，錢數(shù)有問題嗎？”

“看了看了，一點不少，都發(fā)下來了，謝謝你幫我想著。”

山東省齊河縣華店鎮(zhèn)東呂村，看到村民老呂，呂德軍主動跟他“拉起呱”來。自從去年多了“村務(wù)監(jiān)督委員會主任”這個新職務(wù)，像這樣了解村民訴求的機會，呂德軍一個都不放過。

“過去我只是村里的紀(jì)檢委員，有的工作沒法監(jiān)督，有的工作又與村務(wù)監(jiān)督委員會存在交叉和重疊，都想管，最后變成了都不管。”呂德軍說，“現(xiàn)在兩職合一，責(zé)任大了，但工作比以前更順了。”

齊河縣紀(jì)委監(jiān)委大力提倡村紀(jì)檢委員兼任村務(wù)監(jiān)督委員會主任，推動實現(xiàn)監(jiān)督信息互通、工作程序契合、監(jiān)督效果疊加。同時，在確定人員時，聯(lián)合民政、信訪等部門開展嚴(yán)格資格審查，規(guī)范選舉程序，堅決防止“帶病上崗”。

“以前，村紀(jì)檢委員主要監(jiān)督村內(nèi)黨員及黨務(wù)工作，但對履行公職的其他人員無法開展有效監(jiān)督，村務(wù)監(jiān)督委員會主任負(fù)責(zé)監(jiān)督村內(nèi)的村務(wù)財務(wù)公開、民生事項等。兩職合一之后，既保證村內(nèi)事務(wù)在制度的軌道上平穩(wěn)運行，也促進民生訴求的解決。”齊河縣華店鎮(zhèn)紀(jì)委書記李坤說。

責(zé)任上肩，呂德軍“心氣兒明顯上來了”。了解到不少村民的通田路一直坑坑洼洼，機械很難進去，呂德軍馬上將這一情況向村“兩委”反饋，并報告鎮(zhèn)紀(jì)委。在隨后的村“清風(fēng)監(jiān)督評議會”上，呂德軍再次督促村委加快修路進度，并緊緊盯住資金使用等情況，及時解決了沿路80戶村民的煩心事。

在壓實村級監(jiān)督責(zé)任的同時，齊河縣紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《齊河縣村級監(jiān)督履職手冊》，制定《村級監(jiān)督工作流程圖》，明確對重大事項、惠農(nóng)資金落實、村級財務(wù)支出、“三務(wù)”公開管理等情況進行重點監(jiān)督，為村級監(jiān)督提供指引。

組建監(jiān)督專班，“零距離”回應(yīng)群眾關(guān)切

這段時間，來自四川省簡陽市江源鎮(zhèn)團嶺村的李勝衣正和其他村級監(jiān)督員一道，開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題整治相關(guān)工作。

“耕地保護、惠民惠農(nóng)補貼、村集體‘三資’是重點，都以工作清單的形式明確了，一看就懂、一用就會。”李勝衣說。

李勝衣是村里的紀(jì)委書記，也是該鎮(zhèn)“村級監(jiān)督專班”的一員。為進一步打通基層監(jiān)督“最后一公里”，簡陽市紀(jì)委監(jiān)委整合村（社區(qū)）紀(jì)委書記（紀(jì)檢委員）以及黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員、廉情監(jiān)督員等力量，成立了“村級監(jiān)督專班”，主要任務(wù)就是通過分片監(jiān)督、交叉檢查等方式，及時發(fā)現(xiàn)村級小微權(quán)力運行中存在的問題和侵害村民切身利益行為，把問題解決在“家門口”。

在江源鎮(zhèn)紀(jì)委組織開展的“村級監(jiān)督專班”分片監(jiān)督中，李勝衣發(fā)現(xiàn)，團嶺村一處私人堰塘疑似占用基本農(nóng)田，隨即向帶隊的鎮(zhèn)紀(jì)委委員施奉坤反映。施奉坤向鎮(zhèn)職能部門核對違規(guī)占用耕地相關(guān)問題整改臺賬，發(fā)現(xiàn)團嶺村村委從未報告過這一情況。

為盡快查清事實，監(jiān)督小組將該情況作為問題線索報江源鎮(zhèn)紀(jì)委。鎮(zhèn)紀(jì)委成立專項核查組，通過走訪堰塘周邊群眾、對相關(guān)村干部進行談話、調(diào)取相關(guān)材料等方式，核實了相關(guān)情況。

原來，團嶺村5組組長嚴(yán)某具體負(fù)責(zé)團嶺村5組耕地保護工作，村民鄢某在挖堰塘之前向嚴(yán)某告知了挖堰塘一事，但嚴(yán)某認(rèn)為影響不大且為了不得罪人，未對村民予以制止，也未向村委報告，存在履職不到位問題。最終，嚴(yán)某受到嚴(yán)肅處理，被占用農(nóng)田已恢復(fù)耕種。

“我們和村民零距離接觸，既是監(jiān)督員，也是信息員，發(fā)現(xiàn)問題點對點向鎮(zhèn)紀(jì)委反映，解決問題時間大大縮短。”對于這一問題的快速查處，李勝衣感慨頗深。在他看來，他們的工作能夠及時回應(yīng)群眾關(guān)切，有效督促村干部履職盡責(zé)，責(zé)任重大。

“隔壁村都公示了，準(zhǔn)備動工了！”今年年初，李勝衣聽到不少村民在議論，某村鄉(xiāng)村振興補助資金修水渠的項目到現(xiàn)在還沒聽到動靜，是不是干部有“問題”？村民的議論引起了他的警覺，隨即便將有關(guān)情況報給了鎮(zhèn)紀(jì)委。后經(jīng)調(diào)查，原來是由于負(fù)責(zé)項目工作的村干部公示不及時導(dǎo)致村民未及時看到項目進展。在江源鎮(zhèn)，共有26位像李勝衣這樣的村級監(jiān)督工作人員，為打通基層監(jiān)督“最后一公里”發(fā)揮著重要作用。（記者 郭興）